Версия для слабовидящих Контакты

Краснодарского края

Историческая справка


История государственной архивной службы Краснодарского края

4 октября 1920 года постановлением Кубано-Черноморского ревкома при отделе народного образования было создано Кубано-Черноморское архивное управление – орган управления архивным делом на Кубани.

С апреля 1921 года, когда Кубано-Черноморский облисполком утвердил "Положение об отдельских архивных отделениях в Кубано-Черноморской области", начала формироваться сеть архивных учреждений на местах. Первые отделения открылись в Анапе, Армавире, Баталпашинске, Ейске, Кропоткине, Майкопе, Новорос­сийске, Сочи, Темрюке, Туапсе.

Уже в начале 1920-х годов архивисты проделали большую работу по собиранию, концентрации и охране документов. На архивной службе в тот период находились "именитые" архивисты: профессора Н.А. Маркс, Б.М. Городецкий, М.В. Клочков, бывший войсковой архивариус И.И. Кияшко и другие. Благодаря их компетентности, энтузиазму, пониманию насущных задач архивной службы были собраны ценные материалы и заложена документальная база по истории Кубани.

В марте 1922 года Кубано-Черноморское Архивное управление перешло из ведения отдела народного образования непосредственно в ведение Кубано-Черноморского облисполкома и получило новое наименование - Кубано-Черноморский областной отдел Центрархива РСФСР.

В конце 1922 года Отдел был преобразован в Кубано-Черноморское архивное бюро при секретариате облисполкома. В штаты отдельских исполкомов были введены уполномоченные архивного бюро, которые одновременно являлись и архивариусами исполкомов.

В августе 1924 года в связи с административными преобразованиями на Кубани и созданием округов Кубано-Черноморское архивное бюро было реорганизовано в Кубанское окружное архивное бюро, а также были образованы Черноморское, Армавирское, Майкопское окружные архивные бюро. Они являлись самостоятельными учреждениями при президиумах окружных исполкомов. За Кубанским окружным архивным бюро сохранилась руководящая роль.

При исполкомах штатных архивариусов не предусматривалось. И всю работу по сбору материалов, обработке, сохранности архивное бюро возлагало на исполкомы.

После ликвидации округов в 1930 году Кубанское окружное архивное бюро было реорганизовано в Краснодарское отделение Северо-Кавказского краевого архивного управления, были созданы отделения в городах Армавире и Новороссийске.

Большой урон кубанским архивам в 1920-1930-е годы нанесли, так называемые «макулатурные кампании», в ходе проведения которых погибли десятки тысяч архивных дел. Большое количество документов было утрачено в результате воровства, пожаров, а также, к сожалению, уничтожены по указанию Управления Центрархива.

С середины 1930-х годов макулатурные кампании постепенно пошли на убыль. Жизнь выдвигала перед архивами новые, созидательные задачи. Реконструкция народного хозяйства потребовала разнообразных сведений из прошлых лет.

В 1937 году с образованием Краснодарского края были созданы краевое архивное управление, отделение в Армавире и городские архивы в Ново­российске, Сочи, Туапсе. К началу 1938 года архивы были образованы в 32-х из 56 районов края.

Учитывая большое значение архивных документов, в 1938 году архивная служба страны передается в систему Наркомата внутренних дел (НКВД). 23 апреля 1939 года приказом НКВД СССР архивные управления краёв и областей были переименованы в архивные отделы в составе управлений НКВД. На архивные отделы возлагались функции руководства контроля за подведомственными государственными и районными архивами, а также контроль за постановкой работы архивов учреждений, предприятий и организаций.

В целом централизация архивов с их передачей в введение органов НКВД усилилась, что объективно совпадало с общей тенденцией развития архивной службы после образования самостоятельного Краснодарского края, и во многом соответствовало её интересам.

В 1939 году деятельность краевых архивов и архивного отдела заметно активизировалась. В то же время с большими сложностями налаживалась архивная работа в городах и районах края. Ощущалась острый дефицит подготовленных кадров, заработная плата была очень низкой, имели место утраты документов, необходимо было провести работу по упорядочению сотен фондов, находившихся в россыпи.

Сеть архивных учреждений по состоянию на 1 января 1941 года включала: архивный отдел УНКВД по Краснодарскому краю, краевой архив исторический архив, краевой архив Октябрьской революции,госархив Адыгейской автономной области, городские архивы: Новороссийский, Туапсинский, Сочинский, Ейский, 69 районных архивов. В апреле 1941 года краевой архив исторический архив и краевой архив Октябрьской революции объединились в единый Государственный архив Краснодарского края, а городские архивы в Новороссийске и Армавире были реорганизованы в его филиалы.

Функции по работе с ведомственными, районными и городскими архивами остались за архивным отделом, который был переименован в отдел государственных архивов УНКВД Краснодарского края. Эти меры способствовали концентрации Архивного фонда Кубани, создавали базу для налаживания всех направлений архивной работы и, прежде всего, обеспечения сохранности документов.

На судьбе Архивного фонда Кубани фатальным образом отразились два тяжёлых обстоятельства – «неустроенность» архивов, унаследованная от предвоенного периода, и внезапная оккупация края противником. Нехватка помещений не позволяла архивной службе комплектоваться, в результате к началу войны в ведомствах хранились документы не только текущего делопроизводства, но и, в большинстве случаев, всех 1930-х годов.

Военные события лета 1942 года, когда немецко-фашистские войска стремительным наступлением заняли большую часть территории края, не оставили времени для полноценной эвакуации имущества организаций и предприятий и фактически обрекли ведомственные архивы на гибель.

В этих тяжёлых условиях долгом архивистов было спасти все, что возможно. Но возможным, к сожалению, оказалось немногое.

С началом Великой Отечественной войны архивы Краснодарского края стали готовиться к эвакуации вглубь страны – в г. Челкар Актюбинской области Казахской ССР.

Первая партия документов была отправлена в сентябре 1941 году, вторая – в октябре, третья – в декабре. Архивные связки упаковывались в мешки, кули, рогожи и грузились в закрытые товарные вагоны. Каждую партию сопровождали немногочисленные архивные сотрудники. Эти партии архивных документов прибыли в Казахстан в благополучном состоянии.

Четвертую и последнюю партию вывезли перед самой оккупацией Краснодара – 30 июля 1942 года. Вместе с материалами крайгосархива были вывезены документы Армавирского и Новороссийского филиалов и некоторых райгосархивов, Адыгейский областной архив эвакуировался самостоятельно.

Четвертая партия документов сильно пострадала во время перевозки. Она эвакуировалась через Каспийское море, не упакованная в тару, претерпела несколько погрузок и разгрузок: в трюмы, на палубу, открытые железнодорожные платформы.

Архивный отдел УНКВД в период оккупации вместе с аппаратом Управления НКВД находился в г. Сочи, а после освобождения г. Краснодара возвратился в краевой центр. Ввиду того, что в городе негде было разместить архивные документы, их возвращение из Казахстана состоялось только через полтора года. 

После освобождения Кубани от немецко-фашистских захватчиков, в городах и районах повсеместно начали создаваться государственные архивы. В декабре 1943 года для определения ущерба, причинённого немецко-фашистскими захватчиками Архивному фонду, была создана комиссия. Согласно зарегистрированным актам об ущербе, в государственных и ведомственных архивах погибло более 1100 фондов, большое количество россыпи документов, общим объёмом 639 тыс. единиц хранения. Это были ничем невосполнимые потери. Больше повезло партийному архиву, документы которого в эвакуации сохранились почти полностью и теперь являются основной источниковой базой для изучения истории Кубани периода 1920-1930-х годов.

В послеоккупационный период на первый план выходит работа по сбору документов и комплектованию архивов.

В 1945 году, под непосредственном руководством архивного отдела, в крае началась работа по созданию ведомственных архивов организаций, выделения им помещений, назначения заведующих, созданию экспертных комиссий.

Жизнь требовала использования архивов, а документы лежали в тюках и мешках. Союзником архивной службы края стала научная общественность. При архивном отделе был создан научный совет – в качестве совещательного органа. В его задачи входили изучение и рассмотрение принципов и порядка комплектования архивов, создания научно-справочного аппарата, вопросы экспертизы научной ценности документов, определение тематики выявления материалов для использования их в научных и народно-хозяйственных целей, планирование издательских работ и т.д.

В 1947-1949 годах в архивах края была проведена проверка наличия дел, впервые начала налаживаться работа по учёту документов. В этот период первоочередной задачей архивной службы обеспечение сохранности документов, работы по улучшению их физического состояния.

Благодаря своевременной эвакуации партийного архива для истории Кубани был сохранён ценнейший пласт документов, в том числе относящихся к предвоенному десятилетию, за которое архивы советских организаций в массе своей погибли. И хотя архивные фонды КПСС не входили в состав Государственного Архивного фонда, но они объективно дополняли его, отчасти компенсируя утраты.

Послевоенные десятилетия можно считать вторым рождением архивной службы Кубани. Преодолевая трудности и последствия разрухи, архивное дело постепенно становилось на прочную основу. Усилиями архивистов при растущей поддержке государства развивались все направления архивной деятельности. Складывались устойчивые профессиональные коллективы архивных учреждений.  

Начало 1950-х годов ознаменовалось административно-территориальными преобразованиями в крае, создавшими большую нагрузку на всю архивную службу. По состоянию на 1 января 1953 года в неё входили архивный отдел, госархив и его филиалы в городах Армавире и Новороссийске, Адыгейский областной архив, пять городских (Анапский, Ейский, Кропоткинский, Сочинский, Туапсинский), а также 76 районных архивов. В 1953 году количество районных архивов уменьшилось на 24, ввиду упразднения ряда районов.

С 1954 года началась работа по тематическому выявлению и взятию их на карточный учёт, что стало первым шагом к созданию предметно-тематических каталогов в архивах края. В этот же период началась работа по картонированию документов, стал производиться учёт дел, требующих реставрации.

В 1956 году в связи с опубликованием закона о государственных пенсиях значительно возросло количество запросов, поступавших в архивы, от граждан и органов социального обеспечения о трудовом стаже и размерах заработной платы. Также востребованность архивных документов для восстановления народного хозяйства, научных исследований и исполнения социально-правовых и тематических запросов обострила проблему научно-справочного аппарата в архивах.

В 1959 году при архивном отделе была организована мастерская по реставрации и микрофильмированию документальных материалов.

Новое наметилось и в комплектовании архивов. С 1956 года началось «выявление документальных материалов личных фондов новаторов производства, писателей и других знатных людей». Архивисты края впервые (после своих дореволюционных предшественников) стали публиковать в сборниках архивные документы.

В начале 1960-х годов изменилось ведомственное и правовое положение архивной службы, которая вышла из ведения органов МВД и была подчинена Главархиву СССР при Совете Министров СССР.

Создаётся архивный отдел Краснодарского крайисполкома, на который было возложено научное и организационно-методическое руководство государственными и ведомственными архивами. Была утверждена сеть архивов Краснодарского края, в которую вошли государственный архив, его филиалы в гг. Армавире, Новороссийске и Сочи, Адыгейский областной архив в г. Майкопе, 53 районных и городских архивов.

Процесс перехода архивных учреждений в непосредственное подчинение органам государственной власти стал качественно новым этапом в развитии архивного дела. Наметились прогрессивные тенденции в подходе к комплектованию и экспертизе ценности документов, стало возможным более широкое и всестороннее их использование, усилилась научно-исследовательская и методическая работа в архивных учреждениях.

Сеть архивных учреждения в 1960-е годы несколько раз менялась, в связи с административно-территориальными преобразованиями в крае.

1960-е и 1970-е годы были для архивной службы Кубани периодом творческого подъёма, разработки новых методик в выполнении основных видов работ: обеспечении сохранности документов, комплектовании, экспертизе ценности документов, выявлении особо ценных дел, научно-технической обработки и др.

Издаются новые сборники документов. В 1963 году вышел в свет «Путеводитель по государственным архивам Краснодарского края» (всего 500 экземпляров). Это был первый в истории архивного дела Кубани архивный справочник.   

Архивисты становятся постоянными гостями теле- и радиостудий, выступая с циклами передач, публикуют подборки документов статьи в периодической печати, активно сотрудничают с музеями, обществом «Знание». Выходят в свет новые сборники документов.

Большое внимание во всех архивах края в эти годы уделяется созданию и совершенствованию научно-справочного аппарата. Формируются систематические и алфавитные каталоги, разрабатываются исторические справки к фондам. Архивные учреждения стремятся соответствовать запросам общества в создании информационно-поисковых систем и сами активно выявляют, предлагают, пропагандируют документальную информацию.  

В середине 1970-х годов были построены специализированные здания государственного архива Краснодарского края и партийного архива крайкома КПСС. 

Начиная с 1970 года регулярно стали проводится заседания Научно-методического совета архивных учреждений зоны Северного Кавказа, в работе которого стали принимать активное участие архивисты Краснодарского края.

Дальнейшее развитие архивного дела в стране было связано с принятием Закона СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры», в соответствии с которым архивные документы были отнесены к историческим памятникам, а на Главархив СССР возлагались обязанности по обеспечению сохранности, государственному учёту и организации использования документов. Во исполнение закона были приняты нормативные правовые акты республиканского и краевого уровня. Эти законодательные и правовые акты потребовали усиления внимания к обеспечению сохранности документов и укреплению материально-технической базы архивов, вопросы которой решались достаточно очень медленно.

Деятельность архивных учреждений в 1980-е годы можно охарактеризовать как стабильную. В этот период в сеть архивных учреждений края входили шесть архивов краевого звена – Государственный архив Краснодарского края, его филиалы в городах Армавире, Ейске, Новороссийске, Сочи, Государственный архив Адыгейской автономной области и 49 архивов районного звена.

В 1983 году в соответствии с решением Краснодарского крайисполкома в архивном отделе была создана коллегия. На её заседаниях стали рассматриваться наиболее актуальные вопросы деятельности архивной службы Кубани.

В это период архивы края осуществляли планомерное комплектование документами учреждений, организаций и предприятий. Активизировалось поступление на государственное хранение аудиовизуальных документов.

По итогам Всероссийского социалистического соревнования учреждений и организаций системы Главархива РСФСР за 1985 год коллектив архивных учреждений Краснодарского края был признан победителем.

Во второй половине 1980-х годов основное внимание архивной службы было сосредоточено на вопросах обеспечения сохранности архивных документов, выполнении целевых комплексных программ, проведении работ по оптимизации состава документов, принимаемых на государственное хранение, расширении источниковой базы, в связи со снятием ограничений с ряда архивных фондов.

Развитие демократии и гласности способствовало повышению творческой активности и инициативы работников архивов. В тесном взаимодействии с местными органами власти решались вопросы улучшения условий хранения документов, выделения дополнительных площадей под архивохранилища, усиления мер по технической укреплению и пожарной безопасности.

Во исполнение приказа Главархива от 27 августа 1987 года в архивных учреждениях края была проведена работа по снятию грифов секретности с ряда архивных фондов 1920-1930 годов, которые стали доступными для использования.

В статьях, радио- и телепередачах, на выставках, подготовленных архивистами, получали отражение актуальные темы по истории Кубани, диапазон которых стремительно расширялся. Значительно возрос интерес к истории Кубанского казачества. Исследователи больше стали интересоваться вопросами межнациональных отношений, истории коллективизации, НЭПа.

В 1990-е годы архивное дело развивалось под воздействием политических и социально-экономических преобразований, происходивших в стране, что и послужило его реформированию. Роль архивов значительно возросла. Именно архивы были призваны дать обществу правдивые свидетельства тех страниц отечественной истории, которые затрагивали судьбы миллионов людей, но долгие годы оставались белыми пятнами в исторических исследованиях.

В связи с реформированием Главархива РСФСР произошла реорганизация в системе архивной службы края. По решению Краснодарского крайисполкома на базе архивов районного звена были созданы архивные отделы горрайисполкомов, на которые распространялись условия труда работников аппарата управления. Это обеспечило стабильность кадров и надёжность архивной системы края в сложный переходный период административных и экономических реформ.

В июле 1991 года из состава края выделилась Адыгейская автономная область, преобразованная в Республику Адыгея, соответственно её архивная отрасль, состоявшая из областного государственного управления и семи архивных отделов райисполкомов, перешли в республиканское подчинение.

В сентябре 1991 года в связи с реформированием краевых органов власти и ликвидацией крайисполкома архивная служба была включена в структуру администрации Краснодарского края как самостоятельный архивный отдел администрации.

На основании Указа Президента РСФСР от 29 августа 1991 года «О партийных архивах» и в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края в сентябре 1991 года на партийного архива Краснодарского крайкома КПСС был образован Центр документации новейшей истории Краснодарского края, подведомственный архивному отделу администрации края. В результате в архивный фонд Краснодарского края был включён огромный массив ценной исторической информации, позволившей более полно и объективно изучать важнейшие события истории Кубани советского периода.

К концу 1991 года в систему архивных учреждений Краснодарского края входили: Государственный архив Краснодарского края и его филиалы в городах Армавире, Ейске, Новороссийске, Сочи, Центр документации новейшей истории Краснодарского края, 42 архивных отдела районных и городских администраций.

В 1992 году в соответствии с постановлением главы администрации края филиалы крайгосархива стали самостоятельными городскими архивами, которые в 1994 году, были преобразованы в архивные отделы городских администраций.

Реформы и экономический кризис 1990-х годов, сопровождавшиеся массовым закрытием предприятий и организаций, изменением их форм собственности, потребовали от архивной службы срочных мер по спасению ведомственных архивов и, прежде всего, документов по личному составу, для приема которых по инициативе архивного отдела в крае стали создаваться специализированные архивы. В начале 1993 года в крае стали действовать уже 30 районных и городских архивов по личному составу, а к 1995 году такие архивы были созданы повсеместно.

В 1993 году постановлением главы администрации края был создан краевой государственный архив документов по личному составу.

В 1995 году на базе городского архива документов по личному составу г. Краснодара для решения задач в области архивного дела создаётся архивный отдел администрации краевого центра. К концу 1996 года общее количество архивных учреждений края достигло девяносто шести.

С 1994 года стал регулярно издаваться информационный бюллетень о деятельности архивной службы Краснодарского края.

13 апреля 1995 года Законодательное Собрание Краснодарского края принимает Закон Краснодарского края «Об Архивном фонде Краснодарского края». В том же году в целях стимулирования творческого труда работников государственной архивной службы, поощрения их за заслуги в развитии архивного дела, главой администрации края было учреждено почётное звание «Заслуженный работник государственной архивной службы Кубани».

В 1997 году архивный отдел был преобразован в управление по делам архивов администрации Краснодарского края, которое получило правовое подтверждение своего статуса как отраслевого органа управления архивной службой края. 

Управление по делам архивов во главу своей работы поставило взаимодействие с руководителями муниципальных образований с целью сохранения сложившейся структуры отрасли. В результате сеть архивных учреждений не претерпела значительных изменений, но в 16 городах и районах края архивы документов по личному составу вошли в состав архивных отделов на правах архивохранилищ.

До 1995 года из краевого бюджета выделялись определённые средства на развитие материально-технической базы архивов районного звена, но с ведением Федерального Закона «Об основах местного самоуправления» финансирование архивов из краевого бюджета прекратилось.

В 1995 году Центре документации новейшей истории Краснодарского края началась масштабная работа по рассекречиванию документов, созданных КПСС, которая продолжается и сегодня. На основе рассекреченных документов было подготовлено несколько документальных изданий из серии «История без мифов» открывшие новые, ранее неизвестные страницы истории Кубани.

В XXI век государственная архивная служба Краснодарского края вступила в составе управления по делам архивов, трёх государственных архивов, 48 районных и городских архивных отделов администраций муниципальных образований и 32 архивов документов по личному составу.

В практике работы архивных учреждений стали активно применяться новые информационные технологии. Во всех архивных учреждениях внедрён общеотраслевой программный комплекс «Архивный фонд», позволяющий вести в автоматизированном режиме учёт фондов и документов. Для оперативности исполнения социально-правовых запросов была разработана автоматизированная система «Поиск» по постановлениям и решениям органов власти.

В целях расширения доступа к архивной информации, популяризации и укрепления авторитета архивов в обществе в 2001 году за счёт федерального и краевого бюджетов был создан Интернет-сайт «Архивы Кубани», который успешно функционирует, ежегодно к нему обращаются десятки тысяч пользователей из России и многих стран мира.

В 2001 году управление по делам архивов администрации Краснодарского края было преобразовано в управление по делам архивов Краснодарского края – орган государственной исполнительной власти, осуществляющий государственную политику в сфере управления архивным делом на территории края. Краевые государственные архивы были включены в реестр государственных учреждений Краснодарского края. В большинстве муниципальных образований края архивы документов по личному составу вошли в состав архивных отделов администраций.

Переломным в деле улучшении материально-технической базы муниципальных архивов стал 2004 год. В течение последующих нескольких лет было принято три распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о состоянии материально-технической базы и обеспечении пожарной безопасности муниципальных архивов, а также краевая целевая программа поддержки муниципальных архивов.

По инициативе управления по делам архивов Законодательное Собрание  Краснодарского края 6 декабря 2005 г. приняло закон № 958-КЗ "Об архивном деле в Краснодарском крае", разработанный на основе федерального Закона "Об архивном деле в Российской Федерации", с учетом анализа действующих региональных законов, опыта развития архивной службы края за последнее десятилетие.

В 2005 году было создано Краснодарское краевое отделение Российского общества историков-архивистов, которое в настоящее время включает 41 первичную организацию. Проведены три краевые научно-практические конференции с участием активистов общества, историков и краеведов. С 2007 года издаётся историко-архивный альманах "Вестник архивиста Кубани".

Одно из традиционных направлений деятельности архивов – предоставление архивных справок или копий документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающих их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. За последние 10 лет исполнено более 1,5 млн. запросов. Читальные залы государственных и муниципальных архивов посетило более 20 тыс. человек: ученые, студенты, краеведы, а также жители края, интересующиеся историей Кубани и своими родословными.

Архивы края активно сотрудничают с музеями, ВУЗами, общественными организациями по пропаганде и популяризации истории Кубани через документальное наследие. Для студентов гуманитарных специальностей работниками государственного архива Краснодарского края и ряда муниципальных архивов ежегодно читаются курсы лекций, организуется практика по делопроизводству и архивному делу.

Архивы содержат самый крупный и информационно емкий документальный массив, который отражает исторический быт, политические, экономические и правовые основы развития общества и государства, достижение отечественной науки и культуры.

Архивное дело, как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, обеспечивает возможности использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, способствует развитию гражданского общества и эффективному государственному управлению.

По состоянию на 1 января 2016 года в сеть архивных учреждений Краснодарского края входят: 3 краевых государственных архивных учреждения и 46 муниципальных архивов.

В Сводном списке источников комплектования архивных учреждений края числится 2047 организаций. Архивный фонд Краснодарского насчитывает 4,8 млн. единиц хранения.

В среднесрочной перспективе стратегическая цель деятельности архивов Краснодарского края – обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда края, являющегося составной частью Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в интересах государства, общества, сегодняшнего и будущих поколений граждан.

Эта цель предусматривает повышение качества и доступности государственных услуг, прежде всего связанных с обеспечением конституционных прав граждан, создание условий, обеспечивающих развитие архивного дела в крае, повышение безопасности и эффективности работы архивов, их постепенное превращение в полноценный элемент новой информационной культуры, связанной с глобализацией мировых информационных потоков, ростом потребности государства и населения в поиске и получении архивной информации.